Entre la autonomía y la subordinación. Política exterior de los países latinoamericanos

La discusión acerca del rol de las potencias regionales dentro del sistema internacional es relativamente reciente, y en general todavía se carece de definiciones aceptadas sobre lo que constituye una potencia regional. Para el propósito de este trabajo, parece conveniente tomar en cuenta no sólo la capacidad real de un país para influenciar el acontecer político en Centroamérica sino también la intención de hacerlo. Por tal razón este papel incluirá no solamente a México y Venezuela -cuyo status de potencias regionales está de sobra reconocido- sino además a Cuba y Colombia, países que, por motivos muy diferentes, no se consideran, por lo general, como formando parte del selecto grupo de potencias regionales de América Latina. Una de las razones para que sean excluidos, es obviamente la falta de una base de poder autónoma, puesto que las acciones de Cuba son vistas muchas veces en el contexto de las políticas soviéticas, y las prácticas de Colombia se suponen originadas en Washington.

Las dos presunciones contienen verdades a medias, pero no pueden estimarse como válidas para todas las actitudes y acciones de Cuba y Colombia, respectivamente, ya sea con relación a Centroamérica u otra parte. Dada la influencia concreta que ambos países ejercen ro próximo en la región, parece indispensable incluirlos en -o ejercerán en un futu el grupo de poder regional centroamericano.